一、強化組織領導，抓好法治政府責任落實
我局始終堅持黨對法治政府建設的絕對領導，以堅強的黨性觀念、強烈的使命擔當、實干的工作作風，高位統(tǒng)籌推進，層層壓實責任，為法治政府建設提供有力政治保障。一是在加強黨組織領導上聚焦用力。將法治政府建設列入黨組重要議事日程，與績效考核等各項工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。成立了衛(wèi)健局法治政府建設領導小組，高位統(tǒng)籌協(xié)調推進法治政府建設，全面謀劃和落實法治政府建設，并印發(fā)《連江縣衛(wèi)生健康局法治政府建設工作方案》，具體量化重點任務和主要措施，對法治政府建設作出全面部署和具體安排。二是在強化督察考核上精準發(fā)力。積極發(fā)揮督察考核的“指揮棒”和“風向標”作用，嚴格落實法治政府建設與責任落實督查工作規(guī)定，對工作不力、問題較多的分管領域和個人，及時約談、責令整改、通報批評，真正把責任壓實、督察抓實。三是在推進行政決策上嚴格執(zhí)行。認真貫徹落實重大行政決策程序，不斷完善行政決策程序規(guī)則，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，有效增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
二、堅持普法先行，不斷增強依法行政意識
（一）強化教育，提升法治意識。為進一步規(guī)范法治政府建設工作，扎實開展局領導班子法治教育，增強領導干部依法行政的意識和能力，將《行政復議法》《行政訴訟法》《行政處罰法》《福建省法制宣傳教育條例》《民法典》等內容納入黨組中心組學習當中，并嚴格要求局機關干部參加“2024年度全市國家工作人員統(tǒng)一學法考試暨任職前法律知識考試”，提高各級領導干部和機關工作人員法律知識、依法行政能力和水平，將學習法律知識工作化為常態(tài)化，建立長效機制。
（二）多措并舉、推進普法宣傳。我局將繼續(xù)堅持以習近平法治思想為指導，加強衛(wèi)生健康執(zhí)法宣傳教育工作，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，以《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《行政許可法》《行政處罰法》等為重點，運用宣傳橫幅、LED宣傳欄、“健康連江”公眾號等媒體，推動憲法、民法典等法律法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。2024年，共開展《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安全生產宣傳咨詢日”等黨員志愿活動5次，參加的黨員志愿者達50多人次，發(fā)放宣傳材料、宣傳品2300多份。
（三）依法依規(guī)，做好傳染病防控工作。2024年，我局全體黨員干部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在全省率先探索醫(yī)療機構網格化管理機制，以“定格、定人、定責”的方式，在全縣范圍內劃分為452個網格，通過合理規(guī)劃網格，對網點實行精準管理有效發(fā)揮醫(yī)療機構“哨點”監(jiān)測作用。黨員干部帶頭多批次監(jiān)督檢查工作，專項督導及常態(tài)化督查等10輪督導檢查，共出動執(zhí)法人員180多人次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書147份，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅決予以立案查處。
三、堅持以查辦案件為抓手，切實保障群眾健康權益
今年以來，我局繼續(xù)以“監(jiān)督、執(zhí)法、查處”為指向，采用行政執(zhí)法分區(qū)域綜合監(jiān)管工作模式，進一步提質增效，截至2024年12月，針對無證行醫(yī)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生用人單位等各類型監(jiān)督對象，行政處罰55起，罰沒42.23余萬，聯(lián)合供水、供電單位打擊非法行醫(yī)2起，開展行政回訪案件4起。從近期市所網上考核主要指標看，我縣衛(wèi)生執(zhí)法領域2024年的雙隨機監(jiān)督完成率、監(jiān)督覆蓋率等主要指標均達到100%，年度查辦案件數(shù)及罰沒金額位居全市各區(qū)縣第二名。與此同時，本年度重點開展點題整治個體醫(yī)療機構違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，部署動員會議1次，全縣個體診所依法執(zhí)業(yè)培訓1次，張貼違法違規(guī)宣傳單127張，監(jiān)督檢查覆蓋醫(yī)療機構127家，覆蓋率達100%，發(fā)現(xiàn)問題71個，責令改正單位22家，為健康連江建設和衛(wèi)生健康高質量發(fā)展提供堅強保障。
四、加快簡政放權改革，增強行政審批透明度
我局堅持對標一流，以法治手段深入打造服務型政府，通過“減”審批，“加”服務，推動政府權力“瘦身”、服務水平“強身”，以政府職能的切實轉變優(yōu)化法治政府建設環(huán)境。局行政審批科在衛(wèi)健局領導下持續(xù)開展行政審批“換擋提速、優(yōu)化升級”工作。繼續(xù)積極推進我縣衛(wèi)生行政審批制度改革工作，實行一個窗口對外，實現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一送達”，最大限度地方便了群眾；積極參加各項政治活動，進一步提高個人政治素質，旗幟鮮明地反對和抵制一切不正之風；派駐窗口工作人員認真學習法律法規(guī)知識，刻苦鉆研《中華人民共和國行政許可法》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等相關衛(wèi)生法律法規(guī)，為做好窗口服務工作奠定堅實的法律基礎；注重工作水平磨煉，重點有針對性地學習行政管理、行政審批和辦公自動化等相關知識，法律意識和法治觀念得到了進一步提升。
2024年度，入駐縣政務服務中心窗口共受理公共場所衛(wèi)生許可、放射診療許可和放射工作人員證發(fā)放、醫(yī)師注冊、護士注冊、鄉(xiāng)村醫(yī)師注冊、醫(yī)療機構許可、母嬰保健機構和人員資質許可等共計2456件，辦結2456件：其中：辦理設置X射線影像診斷項目許可 58件;設置X射線影像診斷建設項目放射性職業(yè)病危害預評價報告審核9件；設置X射線影像診斷的建設項目放射性職業(yè)病防護設施竣工驗收7件;放射醫(yī)療工作人員證核發(fā) 50人；從事供水范圍在縣級行政區(qū)域內的飲用水供水單位衛(wèi)生許可11件；醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記294件；醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊490人；護士執(zhí)業(yè)注冊734人；公共場所衛(wèi)生許可126件；醫(yī)師多機構執(zhí)業(yè)備案219人；醫(yī)療機構購用麻醉藥品、第一類精神藥品許可19件；從事助產技術、結扎手術和終止妊娠手術的人員資格認定8件；醫(yī)療保健機構開展助產技術、結扎手術和終止妊娠手術技術服務的許可2件；母嬰保健技術服務機構執(zhí)業(yè)許可1件；鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊336件；醫(yī)療廣告審查15件；診所執(zhí)業(yè)備案63件；醫(yī)療美容主診醫(yī)師備案8件；確有專長的中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊3件；義診活動備案3件。各類衛(wèi)生行政許可證件底數(shù)清楚，發(fā)放嚴格，審批規(guī)范，管理有序。在服務一線，行政審批科依法依規(guī)審批，努力提高服務水平，做到零投訴辦件。
五、存在問題和困難
盡管全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設工作取得了一些成績，但從全行業(yè)來看，一是衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員和醫(yī)療機構醫(yī)務人員法律意識和法律素養(yǎng)參差不齊；二是對全行業(yè)法治政府建設工作的監(jiān)督和制約機制還有待進一步完善；三是基層衛(wèi)生健康行政部門法治政府建設工作需要進一步充實人員并加強培訓。
六、2025年工作要點
2025年我局將緊緊圍繞黨的二十大關于全面依法治國的重大決策部署，學習貫徹習近平法治思想，深化法治領域改革，根據(jù)我縣全面依法治縣委員會工作建議，做好以下工作：
（一）加強全縣衛(wèi)生機構法治建設工作，各機構成立法治建設工作辦公室，加強普法工作及法治建設工作，并把下屬醫(yī)療機構法治建設工作納入本系統(tǒng)績效考核標準。
（二）加大本系統(tǒng)法治工作宣傳工作力度，組織開展本系統(tǒng)干部職工法治教育培訓，把法治教育作為繼續(xù)教育一項內容，常抓不懈，提高醫(yī)療系統(tǒng)干部職工法律意識。
（三）增強衛(wèi)生健康行政權力網上透明運行機制，制定完善權力清單制度，推動行政機關依法行使權力，從依據(jù)到決策、執(zhí)行、結果實行全過程動態(tài)公開，實行陽光執(zhí)政，接受人民群眾監(jiān)督。
（四）進一步深化政務公開工作，實行審批事項集中審批，實行審批和監(jiān)督執(zhí)法分開的原則，進行審批制度流程改革，促進審批工作規(guī)范化。
（五）進一步落實執(zhí)法責任，進一步建立和落實行政執(zhí)法內部監(jiān)督制度，加大查糾力度，明確執(zhí)法責任，加強執(zhí)法考評，落實責任追究。
（六）進一步加強衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊伍建設，加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，做到依法行政、文明執(zhí)法、樹立衛(wèi)生健康隊伍形象。
連江縣衛(wèi)生健康局
2025年2月18日
(此件主動公開)
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